["十五五"新图景新征程]城市更新治理创新产业焕新

xinwen.mobi · 发表于 5 天前

老城添新貌：“十五五”开局看城市咋翻新
巴公房子的百年红砖和现代化酒店完美融合，曾经的老工厂变成年营收破10亿的文创街区，断头路和桥下死角转身成为便民好去处。

城市“老”了，也能焕发新生。

上海的专家们最近给杨浦区的“十五五”规划出谋划策，说的是“城市更新是推动城市高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要路径”。

在北京房山区，政府和企业一起搞城市更新推介会，吸引社会资本投入，要破解发展瓶颈、补齐功能短板。

这并非个案。全国各地城市都在盘算着，如何让老城区焕发新活力，怎么把工业遗存变成文旅名片，又或者怎样把旧厂房打造成金融园区。

01 规划先行
“十五五”规划开局，各城市都憋着一股劲。杨浦区最近开了专家咨询会，请来一堆学者和业内人士，大家围坐一堂，讨论科学编制“十五五”时期城市更新规划。

北京房山区更是拿出了实际行动，梳理了10平方公里“一张图”资源底账，形成了“一片区一主题、一项目一场景”的更新格局。这种精确到每一寸土地的规划方式，让城市更新更精准。

通州区则有更大气的规划，锚定“五个示范区”建设，想在“十五五”时期实现经济能级、城市功能、治理效能、民生品质的全面跃升。

规划里藏着的是对未来的想象。通州区计划在“十五五”末让规模化供水工程覆盖70%的农村人口，同时推动优质教育、医疗、养老等资源向镇村延伸。

02 产业焕新
老厂房摇身一变，成了高端的金融文化公园。武汉小龟山金融文化公园就是典型，前身是中国电建湖北电力工程公司的设备生产基地，现在成了80多家金融机构的办公地。

这种“工业锈带”变“秀带”的转型，不只是物理空间的更新。武汉的例子显示，2021年开园以来，这些老厂房税收贡献超13.5亿元，园区企业投资规模约110亿元。

北京的房山区也瞄准了产业更新，围绕大学城轨道微中心，要打造校城融合、产学研联动的“更新引擎、创研知谷”。用高校资源带动产业发展，这个思路非常实际。

产业发展靠生态。石景山区就明白了这个道理，“十五五”的目标是实现从“物理空间聚集”向“产业集群生态”的升级。他们不只是引进人工智能企业，更要构建从数据到应用的完整生态链。

03 治理创新
百姓的揪心事，就是城市更新的发力点。武汉的八古墩社区，曾经因为房屋类型多样、房龄参差不齐被称为“四世同堂”的小区。

没有公共维修基金，顶楼漏水问题困扰居民多年。社区创新采用“居民集资承担一点，惠民资金支持一点，共建单位帮扶一点”的方式，筹齐了楼顶“平改坡”工程资金，解决了这个老大难问题。

桥下空间的改造同样体现了治理创新。以前武汉长江二桥汉口岸黄浦大街立交桥下是公交车、环卫车、小型汽车的停放场和荒废闲置空间。

如今，这里设置了风雨连廊、护学驿站、智能停车场，还引入了便民业态，拥堵指数由2.5降至1.2，变成了“城市金角落”。

04 文化焕新
“以用促保”的理念让老建筑讲出新故事。武汉巴公房子这座1901年建成的文艺复兴式老楼，经过修缮变成了高端酒店，但又最大限度地保留了原有风貌。

修缮团队将破损红砖送往同济大学材料力学实验室分析，按风化程度分级修复，古法烧制的新砖与旧砖交错砌筑，复兴榫卯拼接工艺。

石景山区也在挖掘自己的工业遗产，首钢园的“工业风”不仅是历史的记忆，更成为了石景山区最具辨识度的IP。

模式口历史文化街区这条仅有1.5公里的驼铃古道，承载了两个国家级文保单位和众多珍贵的文化遗产。通过保护与复兴并重的更新方式，模式口的面貌焕发新生。

05 活力焕新
城市更新的核心，是让城市更有活力、更宜居。通州区计划推进全域“无界公园”建设，遍植特色花海，打造“千年运河城，花园副中心”的美好愿景。

永定河畔正成为京西活力新空间。今年推出的一批项目里，有石卢灌渠保护和焕新工程，也有永定河右岸的“大地艺术”景观。

这种滨水空间的活化利用，让曾经的“灰空间”变成了充满活力的城市节点。武汉的昙华林街区，投入12亿元分三期“打磨”，让老街区“活”出高级感。

结果是显而易见的——2025年，昙华林近300家商户共生共荣，“五一单日客流冲上10万人次，全年营收破10亿元”。

武汉昙华林的青石板路上，国潮灯笼在晨光中轻摇，摄影师正对着灰墙红瓦的老建筑和潮味十足的文创店取景。

这条1.02平方公里的街区，年营收已突破10亿元。

从石景山首钢园的工业风到通州的“无界公园”，从房山10平方公里“一张图”规划到武汉桥下空间的“金角落”改造，城市的每个角落都在“十五五”蓝图中被重新构思。

中国城市正加速从“物理空间聚集”转向“产业集群生态”构建，从单纯拆除重建转向留改结合与功能融合。

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