云南：以“高”“新”引擎驱动园区经济提质增效

xinwen.mobi · 发表于 2026-1-29 02:17:44

云南园区“大考”：“高”“新”两字背后有真章
副厅长何革伟对记者提问的每一个回答，都在追问同一个问题：经济相对落后的地方，如何在有限的资源里，真正装上创新的引擎。

“云南把园区经济这把火烧得正旺！”这是最近听到不少圈内人念叨的一句话。

不久前，云南发布了一个被称为“1+3”的新政策体系，核心就是冲着云南高新技术产业开发区去的。尽管近年发展势头不错，但对照“高”和“新”的定位，自己人感觉还是有差距。

这个新方案提出的政策，从给企业研发投钱、鼓励年轻人创业，到吸引风投资金、搞“飞地园区”，几乎把能想到的创新路子都设计进去了。

01 砸钱给创新
云南这次是动真格的，不仅定了方向，更拿出了实实在在的“筹码”。

企业自己掏钱搞研发，只要拿出原创技术并且成功转化为产品，政府就按照前期研发投入的20%给补贴，最高能拿到1000万元。

这笔钱对中小科技企业来说，可不是小数目。

青年科技人才也成了重点扶持对象。45岁以下的科研人员，如果能拿出开发新技术、新产品的好项目，可以申请为期不超过2年的专项支持。这套组合拳的目的很明确：用最快的速度，把人才和想法留在云南。

02 金融活水来
光有创意和人才不够，创新从实验室到生产线，需要大量资金支持。

新方案在金融支持上做了不少新尝试。最重要的变化是探索形成财政资金、国有资本、社会资本多渠道并举的滚动投入机制。

简单说，就是政府不再大包大揽，而是想办法撬动更多社会资本一起干。

针对科技型企业普遍面临的“贷款难”，云南打算发挥科技贷款风险补偿资金的作用。如果银行给符合条件的科技企业放贷，出了风险，政府会给予一定补偿，让银行敢贷、愿贷。

对投资机构也有激励。在云南高新区投资非上市科技企业的风投机构，根据企业的发展阶段，能拿到最高500万元的投资风险补助。这种“后补助”方式，把钱花在了刀刃上，也更符合市场规律。

03 催生未来产业
何革伟在发布会上特别提到，要支持高新区培育云南特色的“新质生产力”。

生物制造、人工智能、低空经济、新材料、新能源、氢能储能这些听起来“高大上”的产业，成了云南高新区瞄准的“新赛道”。

行动方案明确提出，要鼓励高新区实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，择优开展应用场景试点，目标是吸引国内外新技术成果在云南高新区“首发首试”。

这个“首发首试”提法很重要，意味着云南不仅想做产业的跟随者，更想在某些领域做前沿技术的试验场和首发地。

04 “飞地”孵化新模式
“飞地园区”的概念，是这次行动方案的一个亮点。

云南支持高新区在国内外先进地区建设离岸孵化器、飞地科研成果育成平台。这个“省内单位”投入的30%给予补助，最高500万元。

这个做法很聪明，相当于把人才和技术的“触角”伸到创新资源更密集的地区。

在深圳、上海甚至国外设立研发中心和孵化器，招引人才和项目，等技术成熟了再带回云南进行产业化和市场开拓。对人才来说，不用离开熟悉的环境；对云南来说，降低了引才成本，提高了成功率。

05 打通成果转化“最后一公里”
科技成果转化难，一直是很多地方的痛点。云南这次方案，直击了转化链条上的几个关键堵点。

方案支持高新区建设科技成果转化专业化服务机构，全职或柔性引进一批懂技术、懂市场的“技术经理人”。

还鼓励孵化载体探索“超前孵化”模式：组建专门的合伙人团队，常态化跟踪高校和科研院所的科研进展，一旦发现有潜力的前沿颠覆性技术，就主动介入，推动它转化为创业项目。

这种从“等成果”到“找成果”的转变，把转化的关口前移了。

为了填平实验室成果与产业化之间的“死亡谷”，方案还提到支持建设概念验证平台和中试熟化平台。这些平台能提供小试、中试所需的场地、设备和专业服务，大大降低了初创企业的风险和成本。

几天后，省政府发布的文件又为滇中新区画出了一幅更具体的蓝图。这份长达34条的措施，支持安宁高新区申报国家级高新区，成功后一次性给予高达1000万元的研发经费。

还提出争取在新区设立国产飞机面向南亚东南亚的交付中心，把临空经济的潜力发挥出来。

更引人注目的是，文件明确表示，除国家明令禁止外，省级经济管理权限能放尽放。这意味着滇中新区可以放开手脚大胆改革，不必事事向上级请示汇报。

当这些园区真刀真枪地改起来，云南经济的引擎才算是真正启动了。

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