2025年居住升级背后的民生答卷

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-26 17:51:23

老房子“逆生长”，2025年民生答卷暖人心
从家里墙壁漏风的裂缝到小区崭新的电梯，从遥远城区的新房梦到单位附近租金打折的保障房，关乎“住”的每个细节，都在2025年被细致地改写。

老旧小区焕新是2025年居住升级的缩影，截至11月，全国新开工改造的城镇老旧小区已达2.58万个，超额完成全年目标。

“老城区不能再拆了”，这个共识正引导一场以保留和提升为核心的更新运动。改造不再仅限于粉刷墙壁或修补管道，而是扩展到创造全龄友好的环境和构建“15分钟生活圈”。

01 改造目标：从“有房住”到“住得好”
2025年，中国住房领域的关键词从“数量”转向了“质量”。这一年，“好房子”首次被写入政府工作报告，标志着居住理念的系统性重构。

居住升级不再是简单的面积增加或装修升级，而是围绕人的真实需求展开的全方位提升。从“住有所居”到“住有宜居”，一字之差，背后是发展逻辑的根本转变。

政府工作报告提出要“打造宜居、韧性、智慧城市”，这要求城市更新从过去的“单点突破”升级为“全域统筹”。

这场变革涉及国土空间规划、存量空间活化、产业升级等多重维度，政策层面也突破了传统的“项目制”思维，转向“全域—全要素—全周期”的系统治理逻辑。

02 老旧小区：从“改房子”到“改生活”
老旧小区改造是2025年居住升级的重要战场。在江苏，全省共开工改造城镇老旧小区771个，完成年度目标任务的110.14%。

改造理念发生了深刻变化。过去是“政府制定计划、确定改造小区、自上而下推进”，现在则坚持“自下而上、按需定项”。

居民通过沟通议事平台参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理，形成了“业主主体、基层主导、政府支持”的成功路径。

改造内容从“改房子”向“改生活”拓展。江苏推广“十大项、三层次”改造菜单，将绿色低碳、全龄友好、嵌入式服务等融入改造。

常州市通过加强部门联动、打破围墙限制、嵌入社区服务，优先建设养老托育机构、社区服务中心、健身设施、口袋公园等，推动小区“15分钟生活圈”一次成型。

03 保障性住房：多层次体系下的安居网
保障性住房建设在2025年取得了显著进展。江苏筹集保障性租赁住房6.76万套，完成年度计划的135%。

泰州市开发的“泰安居”微信小程序，整合了市区30多个保障性租赁住房项目、超7000套房源信息，提供“一键式”“一站式”服务。申请人仅需在线提交身份证，从办理到入住在7个工作日左右即可完成。

价格方面，保障性租赁住房租金约为市场价的八折。政府对人才有配套补贴，本科生最长补贴可达36个月，每人每月补贴租金800元。

江苏积极构建“一张床、一间房、一套房”多层次保障性租赁住房供应体系，不设户籍、收入门槛，切实解决新市民、青年人的阶段性住房困难。

04 城中村与危旧房：民生痛点变幸福起点
城中村改造直接关系城市面貌和居民生活质量。2025年，江苏实施城中村改造5.79万户，完成年度计划的103%。

苏州虎丘山脚下的茶花村，作为姑苏区规模最大、情况最复杂的城中村，通过近500场各类群众座谈会、通气会，顺利推进改造。这个项目打破了姑苏区非住宅搬迁签约交房最快进度纪录。

南通崇川区二纺机及周边城中村改造项目，在全市率先采用房票安置和回购安置方式推进改造。据统计，该项目有超七成居民选择了房票安置，发放房票金额达2600万元。

在危旧房改造方面，各地探索创新模式。武汉青山区21街坊对建于20世纪60年代的C级危房实施“一户一方案”改造，打造了7种户型。项目团队见缝插针打造“立体花园”，绿化率超30%。

05 制度创新：从资金筹措到居民参与
城市更新面临的最大挑战之一是资金问题。2025年，江苏发放城中村改造专项借款760亿元，全年筹集安置房7.06万套。

政策层面探索多元化资金筹措机制。国家发展改革委在2025年中央预算内投资中专门设立城市更新专项，支持相关公益性基础设施和公共服务设施建设。

安徽用1.25亿元贴息撬动229亿元贷款，带动“三湖”片区污水厂、公园、科创园一体开发。浙江温州采用全国首创的“分层供地”模式，将土地竖向分割用于不同功能。

居民参与机制也在不断创新。成都构建“政府搭台、企业唱戏、居民做主”协同共治模式，让居民从“旁观者”变为“参与者”。

温州鹿城区双井坊根据居民意愿灵活选择改造方式：可以统一征收置换，也可以租赁给政府后统一改造。这种“征租并举，人走房留”模式，有效盘活了5万平方米存量空间。

从江苏于英乐以不到1500元的月租金住进配备齐全的保障房，到武汉青山区60年危房变成立体花园社区，居住升级的民生答卷已经写下清晰的答案。

住房城乡建设部数据显示，“十四五”期间，全国累计开工改造老旧小区超28万个，惠及居民超4800万户。这些数字背后，是居民晾衣架上更充足的阳光，是老人下楼时更平稳的电梯，也是年轻人追梦路上更温暖的家。

老旧小区改造后新增的社区养老服务中心里，下棋老人的笑声与儿童活动区的嬉闹声交织；昔日破旧的城中村地块上，新建的社区公园绿意盎然。当2026年的阳光照进更多窗户，这份以“人”为核心的居住升级故事，仍在继续书写。

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