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电老大“交卷”：三大改革手术刀，到底动了哪儿？
国家电网的会议室里，改革任务表上已完成项目旁的打钩标志密密麻麻，这张表格见证了三年攻坚的轨迹，也映射出中国电力行业正经历的深层变革。
距离2025年收官越来越近，各大电力央企纷纷亮出改革成绩单。截至去年9月底，国家电投完成率已达97%，正进入扫尾提升阶段。
东方电气集团截至2025年11月，改革任务主体完成率更是达到了100%。
改革不是摆数据，而是动真格。电力央企的掌舵者们，正在用三大改革手术刀，切除体制机制的陈年旧疾。
01 收官之战
2025年，国有企业改革深化提升行动迎来收官之年。各大电力央企已经进入冲刺阶段。
去年12月初，中国华能召开改革深化提升行动高质量收官推进会，强调要聚焦科技创新、产业布局等重难点问题。
更早的3月，国家电投集团就已经召开专题推进会，系统总结2024年改革主要成效，部署2025年重点工作。
这场改革不是小修小补，而是动真格的变革。数据显示，截至2025年9月底，国家电投集团已完成国企改革深化提升行动三年总体任务的97%，实现了“三季度基本完成、四季度扫尾提升”的既定目标。
02 制度变革
电力央企改革的刀，首先切向现代企业制度建设。完善中国特色现代企业制度成为改革的核心任务之一。
国家电网在这一领域动作频频：动态完善“三重一大”事项决策权责清单，修订总部权责事项清单；优化二级子企业外部董事，保持外部董事占多数；全面实施经理层成员任期制和契约化管理。
董事会改革和监事会调整同步推进。国家电投推动二级单位党组织前置研究事项清单优化及实质性把关，深化子企业董事会建设。国家电网则撤销了51家二级子企业的监事会和监事。
03 科技突围
面对能源转型的大势，电力央企将科技创新摆在突出位置。国家电投在2024年就有两个国家科技重大专项取得重要突破。
中国华能强调要聚焦科技创新等重点难点问题，纵深推进补短板强弱项。
国家电网的具体做法包括：探索建立科研机构人员编制按需调配机制；推动中国电科院、国网工研院科研和检测业务分离；西南电研院完成组建，支撑服务重大工程的科研能力逐步形成。
04 激励激活
“三项制度改革”成为激发企业内部活力的关键举措。中国华电明确提出要推进三项制度改革实质性落实到位，做好经理层成员任期制和契约化管理考核兑现工作。
国家电网的激励措施更加多元化：修订总部绩效管理办法；深化收入分配制度改革，加大科技骨干和一线岗位倾斜力度；15家科技创新企业对1000余名科研骨干实施股权、分红等中长期激励。
这些激励措施效果明显——公司获评国务院国资委2024年央企负责人业绩考核第一名，创历史最好成绩。
05 市场化破冰
全国统一电力市场建设是电力改革的重要方向。国家电网积极推动中长期市场基本实现带曲线按日连续运行，省间和四个省的现货市场实现正式运行。
市场化改革直接带来资源配置效率提升。通过建立跨经营区常态化交易机制，促进了电力资源在全国范围内的优化配置。
中国华电广东公司充分利用广东省在电力现货市场、碳交易市场发展上的先行探索优势，做好电力市场、碳市场、绿证市场统筹协同。
06 布局未来
战略性新兴产业布局成为电力央企面向未来的关键落子。国家电投战新产业投资力度持续加大，全年发电量占全国总量比例持续提升。
东方电气集团成立了专项工作领导小组统筹推进战新产业发展，发起设立战新产业基金，出台“战新38条”支持政策及31个配套细则。
国家电投集团推进管控体系优化，总部率先实施三项制度改革，布局建设产业平台公司，加快构建新型战略管控体系。
这些布局已初见成效。东方电气集团预计到2025年底，战新产业营业收入占比较2023年将提升10个百分点。
改革最后冲刺阶段的会议已经开过一轮又一轮，中国华能在2025年底召开推进会，中国华电在10月部署收官重点工作，国家电投则在3月就已开始部署全年改革工作。
收官不是终点。当电力央企完成三年行动的任务列表，更艰巨的挑战才刚刚开始——如何在瞬息万变的能源革命中，保持改革定力，将制度成果转化为持久的竞争力，这张新考卷的答题时间，远不止三年。
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