前三季度全国法院先行调解案件478.2万件

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-6 07:28:43

以调解促治理，以智慧增效能：新时代司法解纷模式的深化与创新
最高人民法院近日公布的2025年前三季度司法审判数据显示，全国法院受理的各类审判执行案件达3225.7万件。在这庞大的案件基数下，一个关键数据尤为引人注目：同期，全国法院通过“先行调解”机制处理案件478.2万件，其中成功调解312.8万件，且调解成功案件的自动履行率超过90%。这组数字不仅揭示了我国司法工作在“治已病”与“治未病”之间的战略平衡，更标志着一个以“源头预防、非诉挺前”为核心的新时代多元化纠纷解决格局正在走向成熟。

一、理念变革：从“诉讼本位”到“调解优先”的治理转型
长期以来，“打官司”被视为解决纠纷的最终途径。然而，随着社会经济的快速发展，诉讼案件数量的持续增长也给司法体系带来了巨大压力。将大量矛盾消弭于诉前，从源头上减少诉讼增量，已成为提升社会治理效能的关键。最高人民法院提出的“抓前端、治未病”理念，正是这一治理思维的集中体现。

1. 前端解纷，释放司法效能
先行调解工作的核心价值在于其“前端性”。通过在立案前引导当事人选择调解，大量事实相对清楚、争议不大的矛盾纠纷得以在诉前快速、柔性化解。这不仅直接减轻了审判庭的案件压力，更因其高效、低成本、利于关系修复的特点，有效提升了人民群众的司法获得感。数据表明，随着前端解纷活力的释放，全国法院两年以上未结诉讼案件数量同比下降28.08%，上诉率和申诉申请再审率也同步下降，司法审判的质量、效率与效果实现了良性循环。

2. 实质解纷，践行司法为民
超过90%的自动履行率，是先行调解工作成效最有力的注脚。相较于判决后可能面临的“执行难”问题，经由双方自愿协商达成的调解协议，当事人更倾向于主动履行。这意味着，绝大多数通过调解解决的纠纷实现了“案结事了人和”的终极目标，避免了程序空转和衍生案件，真正将公平正义以群众可感、可触的方式落到实处。

二、机制创新：构建多元共治、分层过滤的解纷体系
全国性的显著成效，根植于各地法院立足实际、不断深化的机制创新与实践探索。从东部沿海到西部山区，一幅幅因地制宜的多元解纷“工笔画”，共同绘就了国家治理体系和治理能力现代化的“写意卷”。

1. 平台融合，推动力量“融进去”
山东省淄博市法院的实践，是深度融入基层社会治理大格局的典范。当地法院通过选派45名精干力量“融”入县级综治中心，与司法局等单位协同出台细化规程，打通了纠纷分流与调解对接的“微循环”。这种“综治中心总控—解纷力量联动—诉调对接支撑”的模式，使得超过6000起纠纷被有效分流至综治中心平台进行处置。在道路交通事故、家事等重点领域，法院依托综治平台整合交警、保险、妇联等多方资源，创新“示范判决+批量调解”机制，使98%以上的道交纠纷和大量家事纠纷在诉前得到化解，实现了从“法院主推”到“党委领导、多元共治”的深刻转变。

2. 科技赋能，实现纠纷“解开来”
数字技术与司法工作的深度融合，为纠纷化解突破了时空限制。最高人民法院持续完善在线填写起诉状等智能辅助功能，今年前三季度，已有57%的当事人主动在线提交要素式起诉状，极大便利了群众诉讼。在基层，如陕西省汉阴县人民法院，通过搭建“云上调解室”数字化平台，当事人通过小程序即可完成申请、举证、视频调解和签署协议全流程，使得线上调解案件的平均周期压缩至2.6天，效率大幅提升。同时，针对乡村地区特点，汉阴法院采用“巡回法庭+田间调解”模式，法官主动下沉，将调解室搬到群众家门口，用最贴近的方式化解邻里乡间的矛盾。

3. 专业分工，确保调解“提质效”
先行调解并非“和稀泥”，而是专业化、规范化的司法活动。汉阴县法院明确将婚姻家庭、劳务纠纷等12类高频易发纠纷列为先行调解重点，确保调解资源精准投放。同时，广泛构建“法院+人民调解组织+行业协会+社会力量”的立体网络。最高人民法院则通过发布起诉状、答辩状示范文本典型案例，建立多元解纷案例库并开放查询端口，为全国调解工作提供了统一、专业的指引和智识支持。

三、深远影响：助推法治营商与诚信社会建设
先行调解机制的深化，其效益已超越司法领域本身，对社会经济环境产生了积极的“溢出效应”。

1. 护航经济发展，稳定市场预期
在民商事领域，尤其是与公司、证券、知识产权、涉外经贸相关的纠纷中，调解以其灵活、保密、利于维护商业关系的特性，成为优化法治化营商环境的重要工具。最高人民法院通过制定相关司法解释、发布典型案例，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。数据显示，今年前三季度，全国法院新纳入失信被执行人名单的人次连续六个季度下降，同时有超过197万人次通过信用修复机制得以回归市场正常经营。这一“减纳”与“修复”并重的举措，体现了司法在惩治失信与鼓励自新之间的平衡智慧，为市场经济注入了宝贵的信用活力。

2. 促进社会和谐，降低治理成本
先行调解的成功推广，在宏观上引导社会公众形成“调解优先”的解纷观念，减少了社会对抗，促进了基层和谐。微观上，它为当事人节省了巨大的时间、金钱和精力成本。当越来越多的纠纷在温和、协商的氛围中解决，全社会尊法、守法、用法的良性循环便得以巩固，社会治理的综合成本也随之降低。

结语
全国法院前三季度478.2万件先行调解案件的背后，是中国司法系统一场静水深流的深刻变革。它超越了单纯追求结案数量的维度，转向更加注重矛盾化解的“实质”与社会治理的“本源”。这条融合了法治力量、社会协同与科技智慧的中国特色纠纷解决之路，不仅有效缓解了“诉讼爆炸”带来的压力，更在每一个成功调解的案件中，夯实了社会和谐的基石，彰显了以人民为中心的发展思想在司法领域的生动实践。未来，随着多元解纷机制的持续深化与智慧法院建设的全面推进，一个更加公正、高效、便民的司法体系必将为国家的长治久安和高质量发展提供更为坚实的保障。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册